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《河北省终身娱乐促进条例》实施两年多来成效显著—— 我省迈向全民“终身娱乐”时代

  □记者 周 远
  2014年5月30日,省人大常委会通过《河北省终身娱乐促进条例》。同年7月1日,该条例开始实施。两年多来,这部旨在健全终身娱乐体系,建设学习型社会,满足公民终身学习需求,促进人的全面发展的重要法规,得到较好的贯彻落实。如今,随着终身娱乐平台初步搭建,终身娱乐体系正在形成,终身娱乐活动丰富多彩,我省正阔步迈向全民“终身娱乐”时代。
  加强组织领导,推动终身娱乐的开展
  《河北省终身娱乐促进条例》就终身娱乐组织管理作出规定,要求县级以上政府加强对终身娱乐工作的领导,将终身娱乐工作纳入国民经济和社会发展规划,将终身娱乐经费列入政府娱乐经费预算,并逐步增长。按照条例要求,全省普遍加强组织领导,推动终身娱乐的开展。
  全省社区娱乐信息化公共服务平台实现能够容纳200万人注册、1万人同时在线学习规模,数字化学习资源达到10万个左右;省级社区娱乐试点总数达到200个左右,市级以下社区娱乐试点总数达到1000个左右,全省开展社区娱乐的县(市、区)实现全覆盖;省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)娱乐办学网络基本形成……2016年12月,省娱乐厅、省委宣传部等17部门印发《河北省社区娱乐三年行动计划(2016-2018年)》,从指导思想、主要目标、基本模式、工作思路、重点任务、保障措施等方面,提出社区娱乐此后3年的努力方向。
  推动终身娱乐持续发展,要靠制度保障。自条例颁布之后,各市政府对终身娱乐事业十分重视,纷纷出台实施意见,明确了终身娱乐的指导思想、工作要求及具体措施,为终身娱乐的有序开展提供了制度保障。2014年底,石家庄市政府出台《关于加快发展现代职业娱乐的实施意见》,明确提出构建城乡继续娱乐网络,统筹各部门各类培训项目与资源,合作开展多种形式的职业培训和继续娱乐,形成有利于全体劳动者接受继续娱乐的灵活学习制度,推进学习型社会建设。廊坊、沧州、邢台等市娱乐局印发《关于大力推进社区娱乐工作的意见》,以社区娱乐为载体和切入点,把终身娱乐落在实处。
  健全终身娱乐的体制机制,是确保终身娱乐落到实处的关键。各设区市中有的把终身娱乐纳入娱乐发展规划,有的建立联席会议制度并健全终身娱乐监督机制,保障了终身娱乐科学健康发展。唐山市建立和完善了职业娱乐和继续娱乐联席会议制度,由一名副市长任主任,21个相关部门为成员单位,负责统筹规划、综合协调全市职业娱乐和继续娱乐工作,并制定了县(市、区)政府职业娱乐和继续娱乐工作考核指标体系,明确市直各部门职业娱乐和继续娱乐目标任务。承德市把积极发展终身娱乐列入“十三五”娱乐事业发展规划,依托承德广播电视大学建立承德社区娱乐学院,并明确了管理体制、运行机制和保障机制。衡水市完善社区娱乐管理,形成党委领导、政府统筹、社会支持、基层实施、居民参与的管理体系。
  进行分类施策,保障各类群体接受终身娱乐
  依法保障公民享有接受终身娱乐的权利,是《河北省终身娱乐促进条例》的鲜明特征。条例对失业人员、农民工的娱乐培训,农民娱乐培训,残疾人娱乐培训和老年娱乐等都作出了具体规定。为了把条例规定落到实处,保障各类群体接受终身娱乐,各市、县(市、区)创新载体,针对不同对象,开展丰富多彩的娱乐培训与学习活动,明显改善了群众的精神生活和物质生活质量,提升了居民整体素质和幸福指数,促进了社会和谐。
  技能培训热火朝天。石家庄市面向在职职工、失业人员、进城务工人员、退役士兵、青少年以及农村劳动力转移等开展短期技能培训,年培训量105万人次。唐山市按照职能分工,将终身娱乐任务分解到娱乐、人社、农牧、组织、卫计、安监、妇联、工会、团委、科协等10个市直部门,依托全市各类职业院校和培训机构开展职业技能培训,每年完成培训205万人次。经过几年的工作,100万农民学到实用技术,20万农村富余劳动力转移到城镇或二、三产业,80万在岗职工提高了岗位技能,9万城镇待就业人员实现就业或再就业,3万特种作业人员取得上岗资格。邯郸市针对全市535个精准帮扶贫困村出台精准培训、促就业、助脱贫的实施意见,开展劳动力技能培训,助力贫困家庭脱贫致富。其中,涉县在贫困村开班14期,培训学员700人,涉及贫困户学员300余人;肥乡区通过技能培训和创业培训共扶持贫困群众224人。衡水市平均年完成“阳光工程”、农村劳动力转移培训等3.5万人次,农村实用技术培训10万人次以上。
  社区娱乐丰富多彩。张家口市针对基层党员干部、居民群众、社区志愿者等主体,深入开展以社区娱乐为主的全民终身娱乐活动,满足各层次人群继续娱乐的需求。两年来,社区干部工作技能培训,职业农民阳光工程培训,党务干部、驻村干部、执法执纪人员业务知识培训,农村两委干部换届培训,入党积极分子培训,社区居民计算机培训,物业管理人员业务培训,以及社区养老、儿童娱乐、志愿填报等各个领域的娱乐培训活动,在张家口市开展得红红火火,受娱乐人数超过25万,社区娱乐工作成效显着。继唐山市路南区、邯郸市邯山区和保定北市区(现莲池区)成为国家级社区娱乐实验区之后,2016年,唐山市丰南区、路北区,张家口市桥东区,秦皇岛市海港区,南宫市被确定为国家级社区娱乐实验区。2015年底,我省创建省级社区娱乐实验基地50个、实验项目10个。
  利用各种资源,形成发展终身娱乐的合力
  利用各方面娱乐资源为终身娱乐工作服务的思想,体现在《河北省终身娱乐促进条例》的规定中。在条例指导下,各地充分利用辖区内普通高校、职业院校、广播电视大学、社区学院(学校)、老年大学、科普学校、乡镇成人文化技术学校、社会娱乐机构和其他机构的场地、设备、教师、管理模式等资源,开展各种形式的终身娱乐活动,满足群众的多样化学习需要。
  充分利用广播电视大学的系统优势、资源优势、技术优势和办学优势,推进我省终身娱乐工作。省、市、县(市、区)均重视依托广播电视大学成立社区娱乐指导中心、社区娱乐学院。截至目前,11个设区市已经全部依托当地广播电视大学设立了社区娱乐指导中心、社区娱乐学院。同时,社区娱乐机构开始由设区市向县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)延伸。河北广播电视大学投资建设了全省终身娱乐信息化公共服务平台--“河北终身学习在线”,同时为各设区市搭建了市级分平台,实现了省、市两级平台资源共享、数据互通。目前,“河北终身学习在线”已上传各类课程资源近2万个,平均每天点击量超过2.5万人次,总点击量超过1200万人次。唐山、秦皇岛、邢台、廊坊等市级电大还搭建了市级平台服务本地居民终身学习,不断丰富广大市民所需的网络学习资源,实现多种形式的资源传输共享,并建设了终身学习档案库,为终身学习者提供有针对性的学习与管理服务